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黨的十八大以來教育改革發展的成就和經驗

核心要點: 
  ■黨的十八大以來,教育系統認真落實中央全面從嚴治黨要求,牢牢把握社會主義辦學方向,衷心擁護以習近平同志為核心的黨中央;全面加強基層黨建工作,深入開展"兩學一做"學習教育,"四個意識"進一步增強。 
  ■落實立德樹人根本任務,深入開展社會主義核心價值觀教育;保障人人享有受教育機會,教育總體發展水平進入世界中上行列;牢固樹立以人民為中心的發展思想,始終把教育擺在優先發展的戰略位置,人民群眾教育獲得感明顯增強。 
  ■堅持把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準,注重教育綜合性改革,以改革激發活力注入動力,四梁八柱的改革框架已經搭建,改革的紅利不斷顯現。 
  ■堅持主動服務國家開放戰略,全方位、多層次、寬領域的教育對外開放格局已經形成。始終把教師隊伍建設作為最重要的基礎性工程,努力造就一支能夠肩負建設教育強國歷史重任的高素質、專業化教師隊伍。
  黨的十八大以來,以習近平同志為核心的黨中央堅持把教育擺在優先發展戰略地位,強調扎根中國、融通中外、立足時代、面向未來,對教育工作作出一系列重大決策部署。教育系統深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,牢固樹立新發展理念,堅持發展抓公平、改革抓體制、安全抓責任、整體抓質量、保證抓黨建,加快推進教育現代化,13億多人享有更好更公平的教育夢正逐步成為現實。
  一、始終堅持黨的領導,牢牢把握社會主義辦學方向 
  黨的十八大以來,教育系統認真落實中央全面從嚴治黨要求,牢牢把握社會主義辦學方向,始終將黨的領導貫穿教育工作全過程,不斷提升教育系統黨的建設科學化水平。2016年中央召開全國高校思想政治工作會議,這是時隔11年后高校思想政治工作的又一次重要會議,具有里程碑意義。教育系統旗幟鮮明加強意識形態管理,牢牢掌握意識形態工作的領導權主導權。廣大師生思想主流積極向上,衷心擁護以習近平同志為核心的黨中央,高度認同黨中央治國理政新理念新思想新戰略,對我國的發展前景和實現中國夢充滿信心。教育系統基層黨建工作全面加強,普通高校黨委領導下的校長負責制不斷加強和完善,高校院系、中小學、民辦學校、中外合作辦學院校黨組織建設全面推進。以政治標準為第一要求,全面加強大中小學領導班子建設。持之以恒貫徹落實中央八項規定精神,深入開展"兩學一做"學習教育,突出教育系統全面從嚴治黨合格、貫徹落實黨中央治國理政新理念新思想新戰略合格、共產黨員行為和作風合格、改革發展穩定的各項工作合格的要求,廣大黨員干部政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識進一步增強。
  二、落實立德樹人根本任務,促進廣大青少年德智體美全面發展 
  黨的十八大以來,教育系統深入開展社會主義核心價值觀教育,引導廣大青少年在思想感情上認知認同,在學習生活中遵循踐行,內化為精神追求,外化為行動自覺。深入開展理想信念教育、愛國主義教育、中華優秀傳統文化教育和革命傳統教育,幫助學生"扣好人生的第一粒扣子",從小培養"革命理想高于天"的崇高追求,增強做中國人的骨氣和底氣。系統推進大中小學教材建設,全面有機融入社會主義核心價值觀,把好教材的政治關、思想關和質量關。將法治教育納入國民教育體系,頒布實施《青少年法治教育大綱》,促進青少年"德法兼修"。強化學校體育工作,開齊開足體育課,大力發展校園足球,讓學生掌握一兩項終身受益的運動技能。全面推進藝術教育,提升學生審美素養,鑄就美麗心靈。促進教育與生產勞動和社會實踐緊密結合,開展勤工儉學、志愿服務、生產實習等實踐教育活動,以知促行、以行促知,學以致用。
  三、保障人人享有受教育機會,教育總體發展水平進入世界中上行列 
  黨的十八大以來,我國堅持把教育擺在優先發展的戰略位置,作為政府財政支出重點領域給予優先保障。國家財政性教育經費占國內生產總值的比例始終保持在4%以上,奠定了教育共享發展的堅實基礎。我國各級各類教育加快發展,教育普及程度進一步提高。2016年學前三年毛入園率77.4%,比2012年提高12.9個百分點,超過中高收入國家平均水平。小學凈入學率99.9%,初中階段毛入學率104.0%。九年義務教育鞏固率93.4%,比2012年提高1.6個百分點,普及程度超過高收入國家平均水平。高中階段毛入學率87.5%,比2012年提高2.5個百分點;高等教育毛入學率42.7%,比2012年提高12.7個百分點,超過中高收入國家平均水平。遠程教育、社區教育、老年教育蓬勃發展,人人學習、時時學習、處處學習的學習型社會建設不斷加快。通過教育信息化促進優質教育資源共享,五年來全國中小學互聯網接入率從25%上升到94%,多媒體教室比例從不到40%增加到80%,中國教育衛星寬帶傳輸網直接服務于近1億農村中小學師生,全國6.4萬個教學點實現數字教育資源全覆蓋。第三方評估表明,我國教育總體發展水平躍居世界中上行列。
  四、牢固樹立以人民為中心的發展思想,人民群眾教育獲得感明顯增強 
  黨的十八大以來,我們以增強人民群眾獲得感為根本標準,通過教育幫助個體實現自我發展,幫助貧困地區脫貧致富,促進社會縱向流動。努力辦好農村教育,推進縣域內城鄉義務教育一體化發展,城鄉學校建設、教師編制、生均公用經費基準定額、基本裝備配置"四統一"。全面改善貧困地區義務教育薄弱學校基本辦學條件,覆蓋全國2600多個縣近22萬所義務教育學校,被譽為"我國義務教育學校建設史上中央財政投資最大的單項工程"。全面提升中西部教育水平,實施中西部高等教育振興計劃,支持中西部100所高校加強基礎能力建設,在沒有教育部直屬高校的13個省份和新疆生產建設兵團各支持建設1所高水平大學。實施國家支援中西部地區招生協作計劃,高考錄取率最低省份與全國平均水平的差距縮小到5個百分點以內。實施國家農村和貧困地區定向招生專項計劃,2012年以來累計招生27.4萬人,更多的農村孩子有了上重點大學的機會。加快發展民族教育,在政策、經費等方面向民族地區傾斜,民族地區教育面貌發生巨大變化。堅持義務教育免試就近入學,重點監測的24個大城市數據顯示,義務教育基本實現免試就近入學、劃片規范入學和陽光監督入學。進一步健全覆蓋各級各類教育的家庭經濟困難學生資助體系,2016年受助學生超過9000萬人次,資金超過1600億元。免除普通高中建檔立卡家庭經濟困難學生學雜費。農村義務教育學生營養改善計劃每年惠及3600萬貧困地區學生,學生營養狀況明顯改善,國際社會給予高度評價。不斷擴大殘疾人受教育機會,視力、聽力、智力殘疾三類殘疾兒童義務教育入學率達90%以上。完善進城務工人員隨遷子女就學保障和農村留守兒童關愛服務體系,在公辦學校就讀的隨遷子女比例穩定在80%左右,30個省(區、市)實現了符合條件隨遷子女在流入地參加高考。
  五、把提高質量作為教育的生命線,教育的社會貢獻力顯著提升 
  黨的十八大以來,我們堅持把促進人的全面發展、適應社會需要作為衡量教育質量的根本標準,切實把教育資源配置和學校工作重點集中到強化教學環節、提高教育質量上來。深化基礎教育人才培養模式改革,努力培養學生的創新精神和實踐能力。大力發展現代職業教育,支撐"中國制造"走向"中國智造"。深化高校創新創業教育改革,培養了一大批創新能力和實踐能力強、適應經濟社會發展需要的高質量各類型人才。推進具備條件的普通本科高校向應用型高校轉變,提升服務區域經濟社會發展的能力。高校在創新驅動發展戰略中發揮著越來越重要的作用,在載人航天、量子通訊、超級計算機等領域產出一批具有國際影響力的標志性成果。統籌推進世界一流大學和一流學科建設,我國高校在世界多項大學排行中位次整體大幅前移,部分學科已達到或接近世界一流水平。目前,我國已與47個國家和地區簽署學歷學位互認協議,2016年成為本科工程教育國際互認協議的正式成員,標志著我國的工程教育質量得到國際認可。
  六、注重教育綜合性改革,以改革激發活力注入動力 
  黨的十八大以來,我們堅持目標導向和問題導向相結合,堅持頂層設計和基層探索相結合,堅持綜合改革和重點突破相結合,堅持改革創新與于法有據相結合,四梁八柱的改革框架已經搭建,改革的紅利不斷顯現。抓住考試招生制度改革這一樞紐環節,全面啟動自恢復高考以來最系統、最全面的一次改革,31個省(區、市)均形成高考改革實施方案。推進普通高中學業水平考試和學生綜合素質評價,克服"一考定終身",引導和促進學生全面發展。全面推進依法治教,《教育法》《高等教育法》《民辦教育促進法》一攬子法律修訂完成。完善以章程為統領的高校內部治理體系,全國普通本科高校章程制定核準工作基本完成。深化"放管服"改革,累計取消15項教育行政審批,擴大高校在學科專業設置、編制及崗位管理、職稱評審等方面自主權。加強督導體系建設,全面強化督政、督學、評估監測三大功能。
  七、深化教育對外開放,中國教育國際競爭力日益增強 
  黨的十八大以來,我們堅持主動服務國家開放戰略,在國家開放大局中謀劃教育新定位、展現教育新作為,全方位、多層次、寬領域的教育對外開放格局已經形成。2016年,來自205個國家和地區的40多萬人次留學人員在華學習,我國成為亞洲最大、全球第三的留學目的國。建成一批示范性高水平中外合作辦學項目和機構,與世界上188個國家和地區建立了教育合作與交流關系,與46個重要國際組織開展教育合作與交流。成功建立中俄、中美、中歐、中英、中法、中印尼、中南非、中德8個高級別人文交流機制,人文交流已與政治互信、經貿合作一道成為我國外交的三大支柱。大力加強國別研究,重視培養小語種人才,更好服務"一帶一路"建設。建成遍布全球140個國家和地區的500多所孔子學院和1700多個孔子課堂。
  八、全面加強教師隊伍建設,以最優秀的人培養更優秀的人 
  黨的十八大以來,我們始終把教師隊伍建設作為最重要的基礎性工程,努力造就一支能夠肩負建設教育強國歷史重任的高素質、專業化教師隊伍。堅持師德為先,建立健全大中小學師德體系,引導廣大教師以德立身、以德立學、以德施教,爭做"四有好老師",做好學生"四個引路人"。出臺《鄉村教師支持計劃》,第一次從國家層面就支持鄉村教師隊伍建設制定專門政策,努力造就一支素質優良、甘于奉獻、扎根鄉村的教師隊伍。建立鄉村教師榮譽制度,為鄉村學校從教30年教師頒發榮譽證書。在中小學設置正高級職稱,極大調動了教師長期從教、終身從教的積極性。
  黨的十八大以來我國教育發展取得了舉世矚目的成就,邁上了嶄新的歷史臺階。中國特色社會主義教育發展道路在實踐中不斷探索、不斷完善,煥發出強大的生命力。目前,經濟發展新常態、創新驅動發展戰略要求加快提升勞動者素質和受教育水平,人民群眾對教育的期待也越來越高、越來越多樣化。這些都需要我們超前謀劃、統籌考慮。不久前,中央深改組審議通過《關于深化教育體制機制改革的意見》,教育部正在研究制定《中國教育現代化2030》,這兩個文件共同構成了推進我國教育現代化的行動指南,必將為到2030年我國教育總體實現現代化、總體發展水平達到發達國家平均水平,為我國進入創新型國家前列奠定堅實基礎。
  辦好具有中國特色世界水平的現代教育,是時代賦予我們的崇高使命,是黨和人民賦予我們的重大責任。教育系統要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,解放思想、開拓創新、振奮精神、踏實工作,以優異的成績迎接黨的十九大勝利召開,為全面建成小康社會、實現中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。

 
 
 
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